1949年5月27日上海解放之后，枪声停了，可问题才刚冒出来，陈毅当上这个市长，遇到的第一个难题不是抓特务，也不是管粮价，而是南京路上那近十万靠卖身活命的女性，她们并不是坏人，只是被逼得走投无路，有人从小就被卖进妓院，有人逃荒来到上海没饭吃，只好拿身体换口饭吃，那时候没人问过她们愿不愿意，只想着怎么处理这件事。
过去北洋政府和国民党都尝试过禁止娼妓活动，但全都失败了，原因在于这个行业牵扯太多人的利益，租界靠它收税，青帮靠它赚钱，警察每月能分到好处费，所以上面一禁，他们就装看不见，真要查，就提前通风报信让人跑掉，每次禁止之后情况反而更严重，陈毅没有搞大规模运动，他直接抓捕老鸨判刑公开审判，不光罚款还要坐牢，消息传开以后那些背后保护的人开始害怕，不是怕被抓，是怕真的进监狱。
一九四九年十一月二十号晚上，全市的妓院都关了门，那些女性没有被抓走，也没有被关起来，她们都被送到郊区的妇女教养所，那地方不是监狱，就是个临时住的地方，当时政府连青霉素都不够用，还是从国外买来的，一支药的钱能换一辆自行车，医生护士轮流给她们看病，饭菜里加了鸡蛋和肉，先治梅毒淋病这些大病，等病好了，才开始教她们认字、做衣服、织袜子，时间长短没有硬性规定，谁想离开就能走，不用非得“改造好”才行。
当时给出的出路有三条，回老家的话政府会提供路费，想结婚就帮着介绍对象还负责调解关系，打算干活就给安排进厂工作，陈毅亲自跑到棉纺厂跟厂长商量说人先送过去让厂里收下，有些原本不招女工的工厂也松了口，后来不少人当上了车间主任护士或者小学老师，有个叫张秀兰的从教养所出来进了医院，一干就是三十年直到退休同事都不知道她早年的经历，她从来不提这些不是觉得羞耻而是终于能像普通人一样生活了。
1951年，上海基本解决了这个问题，那时全国都很穷，给一个三期梅毒病人打12针青霉素，花的钱就够普通工人挣半年工资，这笔费用是陈毅批准的，北京、天津也在做类似的事，但只有上海把十万人全都转出去了，关键不在于用了多厉害的手段，而是真正把她们当作人来对待，哪怕她们曾经被迫出卖身体，也值得一条新的出路。
到2026年，性交易依旧不合法，只是不再公开摆在街面上，而是转到网络和隐蔽角落，执法部门经常紧盯卖淫的人，对组织者和嫖客却处理得比较宽松，当年上海的做法其实很直接，就是切断经济来源，同时提供就业出路，再给人留些尊严，这不是靠喊口号实现的，而是投入了实实在在的资源和耐心，有人觉得那个时期情况特殊，但仔细想想，哪一次社会进步不是先从管住人开始，再去解决具体问题的。
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